中国住房公积金出新政 各省各地政策略显不同
2014-10-18 15:31:00
近日，三部委联合印发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，要求各地放宽公积金贷款条件，包括连缴6个月就能申请贷款，二套房也可申请贷款等。同时实现公积金异地互认、转移接续，并取消住房公积金个人住房贷款保险、公证、新房评估和强制性机构担保等收费项目，以减轻贷款职工负担。
本报记者在河南、广州、武汉、四川等地采访发现，公积金新政在各地的待遇颇为不同。河南新政早出，但迟迟未能落地。武汉公积金贷款门槛的降低可能释放更多改善性需求，缓解房地产库存压力。四川在公积金异地互认方面有一定说法，明确只能在户籍所在地申请公积金贷款。至于广州，其最新通过的公积金新政与三部委的《通知》存在抵触，而且广州每月公积金贷款限额10亿元，申请公积金贷款比抢春运火车票还难，面临着“无米下炊”的窘境。
只能在户籍所在地申请
成都公积金管理中心有关人士向《第一财经日报》记者表示，三部委关于公积金贷款的新政落地工作，成都公积金中心相关处室正在加紧研究，近期会推出相关措施，现在还没有确定具体的时间。
四川省住建厅10月15日透露，三部委的通知已交由四川省住建厅、财政厅、央行成都分行三方会签，将于本月内转发、执行。
此次三部门的新政中比较突出的就是异地贷款，四川省住建厅强调，申请贷款只能在户籍所在地申请住房公积金个人住房贷款，同时在户籍所在地购买自住住房。
前述成都公积金管理中心人士向本报记者解释，比如，户籍在自贡市的职工在成都市工作并缴存公积金，那他在自贡买房，持在成都的公积金缴存证明，可以向自贡公积金中心申请公积金贷款，不能在其他地区申请公积金贷款。
另外，四川省住建厅将对申请公积金贷款购买的二套房的面积、价格进行限制，必须满足在当地“中低价位、中小户型”标准。不过，由于各地经济发展情况不同，全省不会统一划出具体标准。
9月中旬，成都公积金中心出台了新的公积金贷款政策并于10月8日起执行。新政策包括：缴存余额在1.5万元以下的贷款申请人，原则上也可不受倍数限制，最高可贷30万元；工业化、装配式商品住宅，可以全装修住宅总价款为基数申请公积金贷款。
另外，从2014年9月15日起，成都二手房公积金贷款、无担保公司担保的现房公积金贷款的抵押权登记费由各贷款受托银行承担，不再向贷款申请人收取。因此，此次三部门发文取消的四项收费中，成都只涉及担保费、公证费两项。
申请贷款比春运抢票还难
近日，三部委联合印发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》(下称《通知》)，要求各地推进公积金异地贷款，包括连缴6个月就能申请贷款，二套房也可申请贷款等。
这与广州10月11日审议通过的“史上最严”公积金新政多有抵触。广州新政明确公积金贷过一次不能再贷，除要求连续正常缴纳公积金6个月外，还要求本地人累计缴存住房公积金两年(含)以上，非本市户籍累计缴存公积金三年(含)。
最大的冲突在于二次贷款方面。《通知》强调，住房公积金贷款对象为“购买首套自住住房或第二套改善型普通自住住房的缴存职工”。但广州新政则明确规定，公积金不能贷两次。尽管这一政策变动在今年4月征求公众意见时获得超过40%的反对，但还是在近日获得了通过。
广州市住房公积金管理中心主任夏卫兵称，目前广州公积金提取比例已超过警戒线，达全国最高，北京和上海提取比例为50%，相比之下，广州新增提取比例高达76%，个别月份甚至超过八成，该政策主要是为了保证缴存职工能公平公正申请住房公积金贷款。
从7月起，广州每月公积金贷款限额10亿元。例如8月与9月的新增额度都是当天上午就被抢光，在广州申请公积金贷款比抢春运火车票还难。由于等待的时间太长，很多新的楼盘项目已经拒绝买家用公积金贷款购房。
对于广州公积金贷款政策与上述《通知》的抵触，广州市住房公积金管理中心15日对外表示，原则上会按照上级部门的文件执行，但要看文件是否有给地方根据实际情况调整的空间。如果是刚性要求，有抵触会严格执行中央对公积金管理的新规定。
“第二套不让贷确实不太合理。很多改善需求者虽然用过公积金，但只要还清了还是应该允许他们贷款。”广州中原地产项目部总经理黄韬告诉《第一财经日报》，为了不与国家政策相抵触，广州的公积金政策预计会进行修改。
不过，不少业内人士认为，广州要执行国家新政，面临着“无米下炊”的尴尬，与其他很多城市公积金闲置睡大觉相比，广州的公积金使用率已经达到全国最高比例，如何执行国家政策，确实面临难题。
“主要还是缺钱。”黄韬预计，未来广州的公积金政策会按照国家要求进行改动，但可能会采取一些“折中”的办法，比如在二套房方面，可能规定二次贷款也可以用，但要优先第一套的做法。这样一来，在首套贷款都要排队的情况下，二套等待的时间就更长。“等待的时间一长，很多人自然就会转向商业贷款。”
广州一家开发商人士预计，在9月底央行释放房贷红利后，如果接下来房贷利率能调整到基准利率的8.5折左右，加上在审批时间上的优势和开发商的引导，相信不少广州购房者会考虑放弃排队等公积金，转向商业贷款，目前公积金贷款排长队的现象也有望得到缓解。
针对部分城市贷款发放率较高、资金流动性紧张、职工贷款排队轮候等现象，《通知》要求，住房公积金个人住房贷款发放率在85%以上的城市，要主动采取措施，积极协调商业银行发放住房公积金和商业银行的组合贷款。各地要实现住房公积金缴存异地互认和转移接续，并推进异地贷款业务，即职工可持就业地住房公积金管理中心出具的缴存证明，向户籍所在地住房公积金管理中心申请住房公积金个人住房贷款。
黄韬认为，此次国家新政提出的推进公积金异地贷款如果能落实，对广州楼市能带来不少利好。与广州的无米下锅相比，全国有数万亿的公积金处于休眠状态。“广州不够用，但很多三四线城市的公积金却没人用，因此怎么将这些资金充分利用起来十分关键。”
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