房贷利息抵扣个税酝酿纳入改革方案 推行难度大
2016-08-30 15:22:12
日前，记者从业内获悉，长期推行进展缓慢个人所得税改革方案已提交至国务院，《个人所得税法》修订草案也即将上交全国人大审议。
据了解，在本次方案中个税“抵扣”相关内容成为关注度最高的亮点，其中长期占据社会舆论风口浪尖的莫过于住宅按揭贷款利息的扣除，即将购房人的住房按揭贷款利息支出可以作为起税前项进行抵扣。有专家透露，目前房贷利息抵扣个税酝酿纳入改革方案。但也有观点称，由于这项抵扣标准等内容争议过大，方案“面世”过程可能会相对艰难。
1994年，我国正式出台《个人所得税法》，统一了对个人所得税的征收，沿用至今。20多年来，尽管国家曾根据需要对上述法律多次修订，但不少专家都评价称，这些修订均是在1994年的基础上做细微修补，征收模式和实质内容从未发生改变，谈不上所谓制度“改革”。
随着近年各界对于个税改革的呼声渐起，改革方案雏形也在逐渐浮出水面，有关房贷利息可以抵扣个税可能会被写入方案的消息时常传出。根据分析机构解读，所谓房贷利息抵扣个税，就是将购房人的住房按揭贷款利息支出作为起税前项进行抵扣，这意味着个税抵扣房贷政策的效果并非直接体现在房贷上，而是提高还贷人拿到的收入。政策如果最终坐实，对于购买高档住宅且工资水平较高的人群减负效果更加明显。此前财政部财政科学研究所原所长贾康就曾公开表示，房贷利息抵扣内容已经得到确认，确定将会在全国推广。而中国社科院财贸所研究员杨志勇也直言，这项内容应该被纳入本次的个税改革方案中。
究其原因，杨志勇表示，个税抵扣范围应该考虑构成基本生活成本费用的各个方面，而居住无疑是其中的重要项目。对于抵扣效果，有分析人士计算出，如果是在免征额以内的家庭，原本就不用缴纳个税，那么个税的任何抵扣将与其无关；对于超过免征额不足1500元的人来说，按照个税税率3%计算，即使全部抵扣，每1000元房贷抵扣30元；对于超过免征额1500元但不足4500元的人来说，按照10%的税率计算，每1000元房贷可抵扣100元。随着收入的增加，可抵扣的个税越多。
“不可否认，房贷利息抵扣个税写入方案呼声虽高，但推行难度相对较大。”杨志勇表示，如果要实行这项抵扣就需要申报、核实等，无疑会提高个税的征管成本，而且就方案本身而言，抵扣标准到底应如何设定目前业界尚未形成统一看法，加之目前我国尤其是一二线城市收入水平和房价水平比较不合理，房价变化快、幅度大，税率动态调整又牵扯法律修订等……各方面原因都意味着这项新政的推行可能是一个相对艰难、繁琐的过程。
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